在烏蘭浩特市,，活躍著這么一支200多人的執(zhí)法隊伍,，他們頭頂著國徽，身著天空藍色制服,，無論是春夏秋冬,，還是白天黑夜,，在大街小巷，在主次干道,，在每一處建筑工地,、每一個商場店鋪、每一棟違法建設(shè)……都有他們公正執(zhí)法,、履職盡責(zé)的身影,。他們就是敢打且必勝的“城管鐵軍”——烏蘭浩特市城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法隊員。

2022年,，烏蘭浩特市城管執(zhí)法局堅持以實現(xiàn)人民對城市美好生活的向往為目標,，持續(xù)鞏固“強轉(zhuǎn)樹”行動和踐行“721”工作法，以“與市民群眾攜手共建共管共享城市”為主題,，倡導(dǎo)有溫度服務(wù),、精細化管理、規(guī)范化執(zhí)法,，積極推進“新型城管”建設(shè),，著力提升精細化管理水準，切實改善城市環(huán)境,，讓城市管理更有溫度,，城市生活更加宜居。

首違不罰,，做有溫度執(zhí)法人

“您好,，我們是烏市城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員，您擅自占用店外的城市道路和公共場地進行經(jīng)營,，鑒于你初次違法,，未造成危害后果，情節(jié)輕微,，且及時改正,，所以給你開具《不予處罰告知書》，本次違法不做處罰,，如再次違法,，將依法予以處罰，請你簽字,?！?月1日,，元旦佳節(jié)，烏蘭浩特市城管執(zhí)法局和平大隊大隊長國亮像往常一樣并沒有休息,，而是和隊員咸志勇在執(zhí)法巡查過程中開出新年第一張“首違不罰”《不予處罰告知書》,。

自1月1日起，該局15支綜合執(zhí)法隊伍在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中正式推廣推行行政處罰“首違不罰”,，即違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰,，讓市民群眾感受到“有溫度的執(zhí)法”,，在不斷改善民生環(huán)境的同時，也持續(xù)優(yōu)化了烏蘭浩特市的營商環(huán)境,。以“有溫度的執(zhí)法”全面落實鞏固了“強轉(zhuǎn)樹”行動及城市管理“721”工作法,，即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決,，10%的問題用執(zhí)法手段解決,。

以“微”見著，精細化管理城市

在烏蘭浩特市繁華的興安路,，一支城管執(zhí)法隊伍正穿梭在商戶間,，巡查門前三包責(zé)任制落實情況。興安中隊隊長康森正帶著隊員對轄區(qū)進行網(wǎng)格化管理,。道路一側(cè),，一家商戶正在舉辦開業(yè)活動，氣球,、花籃等雜物堆放在門前,。

“從今年開始，‘門前三包’擴責(zé)為‘門前五包’,，主要內(nèi)容在包衛(wèi)生,、包秩序、包管理的基礎(chǔ)上,，將文明養(yǎng)寵,、垃圾分類等設(shè)施管理、社會秩序都納入其中,，請您積極配合,。”城管執(zhí)法隊員來到店內(nèi),，向商戶講解“門前五包”責(zé)任制,，同時,，為商戶指出存在的違規(guī)問題所在，并幫助商戶一起將門前擺放的雜物搬進室內(nèi)……

這只是烏蘭浩特市城管執(zhí)法局開展城市精細化管理工作的一個縮影,。今年以來,，該局不斷加大城市精細化管理工作力度，堅持“巡查不停歇,，標準不降低,，執(zhí)法不斷檔”，從每一條道路,、每一個門店入手,，摸清管理對象底數(shù)，設(shè)立精準基礎(chǔ)臺賬,，建立科學(xué),、規(guī)范、精細的管理機制,。同時,，開展“網(wǎng)格式”城市管理模式，按照“街路建網(wǎng),、網(wǎng)上有格,、格中有點、點上有事,、事上有人,、人上有責(zé)”的工作模式，將“點”和“線”相連,，創(chuàng)新實施“網(wǎng)格式”城市管理方式,，實現(xiàn)了城市管理“全”覆蓋。

盡顯“底色”,，規(guī)范化行政執(zhí)法

“您好,，我們是烏市城管執(zhí)法局北郊中隊執(zhí)法隊員，為了保護您的合法權(quán)益和規(guī)范我們的執(zhí)法行為,，本次執(zhí)法過程全程錄音錄像,，請您配合?！?月21日,，在北郊轄區(qū)的烏察路上，執(zhí)法隊員向駕駛員敬禮,、亮證,，正在對運輸車輛散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄漏遺撒的行為進行執(zhí)法,。

近年來,，該局以落實行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制,，以加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為目標,，奮力推進“三項制度”改革落地生根。夯實基礎(chǔ),，執(zhí)法透明度逐步提高,；嚴把執(zhí)法資格準入關(guān)口，及時對執(zhí)法人員進行全覆蓋,、無遺漏的清理審核,；加強教育培訓(xùn)，嚴格管理考核,，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),，為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法奠定堅實基礎(chǔ)。執(zhí)法信息公開,、執(zhí)法人員主動出示和佩帶執(zhí)法證件已形成制度規(guī)范，實現(xiàn)了行政執(zhí)法過程的事前主動公開,、事中全程留痕和事后嚴格審核的有效機制,。截至目前，該局已投入300多萬元資金用于購置完善各類專業(yè)執(zhí)法設(shè)備,，執(zhí)法隊伍中擁有執(zhí)法證件人數(shù)占比達到了99%,。“軟件”與“硬件”的結(jié)合,，使全局所有執(zhí)法人員都能夠獨立完成行政執(zhí)法全過程,，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。

“我們既要用規(guī)范化的行政執(zhí)法手段來精細化管理城市,，更要做一名有溫度的城管執(zhí)法人,！今后我們將繼續(xù)堅持以人為本、疏堵結(jié)合,、因地制宜的城市管理模式,，為市民創(chuàng)建更優(yōu)美、更宜居的城市環(huán)境,?！睘跆m浩特市城市管理綜合執(zhí)法局黨組書記、局長林浩對現(xiàn)代城市管理的目標明確而堅定,。（李靜）