全國人大代表,、鄂溫克旗伊敏蘇木中心校校長　梅花

我生活在被歷史學家翦伯贊稱為“自古以來就是一個最好的草原”的呼倫貝爾,，這里牛羊成群，馬兒自由地奔跑。但隨著近年來城市快速擴張,，“馬上道”的問題越來越突出。

每每路過呼倫貝爾市新城區(qū),、海拉爾區(qū)河東新區(qū),、鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)交叉地帶，我總能看到被散放的馬匹游走在道路,、橋梁,、城市綠化帶之間,，肆意啃食著綠化帶、排泄著糞便,，不僅破壞城市景觀,、影響公共衛(wèi)生，且容易造成馬匹受驚,、受傷,，嚴重危害交通安全和人民生命財產(chǎn)安全。鑒于這片區(qū)域屬于交叉地帶,，相關部門職能劃分不清,、權責重合，“馬上道”問題一直未得到解決,。作為人大代表,，我對此一直非常關注。

今年3月,，我接到鄂溫克族自治旗檢察院對“馬上道”問題開展公益訴訟調(diào)查取證的消息,。原來自2月以來，檢察院與海拉爾區(qū),、鄂溫克族自治旗兩地市人大代表取得聯(lián)系,，邀請人大代表多次走訪馬群易上路及易發(fā)生涉馬交通事故路段，了解飼馬人基本情況及馬群危害公共安全和公共衛(wèi)生的基本事實,。經(jīng)過研判,，人大代表提出“要科學認識馬群進城的原因、馬群活動規(guī)律,，強化法律監(jiān)督,，依法促進問題的解決”的建議。

檢察機關的介入,，讓我對“馬上道”問題的解決有了期待,。

4月7日，檢察機關針對“呼倫貝爾市建成區(qū)馬匹上路啃食綠化帶危害公共安全公共衛(wèi)生行政公益訴訟案”召開聽證會,，召集呼倫貝爾新城區(qū),、海拉爾區(qū)、鄂溫克族自治旗有行政管理權的公安交管部門,、城市管理綜合執(zhí)法部門,、城市園林綠化部門、公安派出所以及養(yǎng)馬人所在地鎮(zhèn)政府,、村民委員會等單位的相關負責人參加,，并邀請人大代表出席。會上，各方代表達成共識,，認為要進一步提高履職能力,，加強地區(qū)間配合、部門間聯(lián)動,，共同維護好社會公共利益,。結合各方提出的意見建議，相關部門草擬了呼倫貝爾市中心城區(qū)建成區(qū)牲畜上路影響公共安全公共衛(wèi)生綜合整治方案,，并由人大代表評議,、修改，我也在第一時間拿到了該方案,。

按照方案,，各行政機關工作人員，走訪養(yǎng)馬人,，告知城市道路及綠化帶不允許放馬的相關法律規(guī)定,，明確了違法責任，地方政府及村委會為養(yǎng)馬人積極解決生活困難,，養(yǎng)馬人先后將馬匹遷移至牧區(qū)飼養(yǎng),，階段性解決了馬匹入城危害交通安全、公共環(huán)境的老大難問題,。

曾經(jīng),，“馬上道”在呼倫貝爾市區(qū)是常常可見的現(xiàn)象,。如今,，檢察機關立足職能職責，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,，以公益訴訟訴前檢察建議為抓手,，整合多方力量，共同探討解決方案,，督促建立行政執(zhí)法配合協(xié)調(diào)機制,，形成長效保護合力，有效推進牧區(qū)治理現(xiàn)代化,，讓駿馬在更遼闊的草原上恣意奔馳,。

(整理：記者 沈靜芳 通訊員 郭宏程 烏吉)