全國人大代表,、鄂溫克旗伊敏蘇木中心校校長　梅花

我生活在被歷史學(xué)家翦伯贊稱為“自古以來就是一個最好的草原”的呼倫貝爾，這里牛羊成群,，馬兒自由地奔跑,。但隨著近年來城市快速擴張，“馬上道”的問題越來越突出,。

每每路過呼倫貝爾市新城區(qū),、海拉爾區(qū)河?xùn)|新區(qū),、鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)交叉地帶，我總能看到被散放的馬匹游走在道路,、橋梁,、城市綠化帶之間，肆意啃食著綠化帶,、排泄著糞便,，不僅破壞城市景觀、影響公共衛(wèi)生,，且容易造成馬匹受驚,、受傷，嚴重危害交通安全和人民生命財產(chǎn)安全,。鑒于這片區(qū)域?qū)儆诮徊娴貛?，相關(guān)部門職能劃分不清、權(quán)責重合,，“馬上道”問題一直未得到解決,。作為人大代表，我對此一直非常關(guān)注,。

今年3月,，我接到鄂溫克族自治旗檢察院對“馬上道”問題開展公益訴訟調(diào)查取證的消息,。原來自2月以來,，檢察院與海拉爾區(qū)、鄂溫克族自治旗兩地市人大代表取得聯(lián)系,，邀請人大代表多次走訪馬群易上路及易發(fā)生涉馬交通事故路段,，了解飼馬人基本情況及馬群危害公共安全和公共衛(wèi)生的基本事實。經(jīng)過研判,，人大代表提出“要科學(xué)認識馬群進城的原因,、馬群活動規(guī)律，強化法律監(jiān)督,，依法促進問題的解決”的建議,。

檢察機關(guān)的介入，讓我對“馬上道”問題的解決有了期待,。

4月7日,，檢察機關(guān)針對“呼倫貝爾市建成區(qū)馬匹上路啃食綠化帶危害公共安全公共衛(wèi)生行政公益訴訟案”召開聽證會，召集呼倫貝爾新城區(qū),、海拉爾區(qū),、鄂溫克族自治旗有行政管理權(quán)的公安交管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門,、城市園林綠化部門,、公安派出所以及養(yǎng)馬人所在地鎮(zhèn)政府,、村民委員會等單位的相關(guān)負責人參加，并邀請人大代表出席,。會上,，各方代表達成共識，認為要進一步提高履職能力,，加強地區(qū)間配合,、部門間聯(lián)動，共同維護好社會公共利益,。結(jié)合各方提出的意見建議,，相關(guān)部門草擬了呼倫貝爾市中心城區(qū)建成區(qū)牲畜上路影響公共安全公共衛(wèi)生綜合整治方案，并由人大代表評議,、修改,，我也在第一時間拿到了該方案。

按照方案,，各行政機關(guān)工作人員,，走訪養(yǎng)馬人，告知城市道路及綠化帶不允許放馬的相關(guān)法律規(guī)定,，明確了違法責任,，地方政府及村委會為養(yǎng)馬人積極解決生活困難，養(yǎng)馬人先后將馬匹遷移至牧區(qū)飼養(yǎng),，階段性解決了馬匹入城危害交通安全,、公共環(huán)境的老大難問題。

曾經(jīng),，“馬上道”在呼倫貝爾市區(qū)是常?？梢姷默F(xiàn)象。如今,，檢察機關(guān)立足職能職責,，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，以公益訴訟訴前檢察建議為抓手,，整合多方力量,，共同探討解決方案，督促建立行政執(zhí)法配合協(xié)調(diào)機制,，形成長效保護合力,，有效推進牧區(qū)治理現(xiàn)代化，讓駿馬在更遼闊的草原上恣意奔馳,。

(整理：記者 沈靜芳 通訊員 郭宏程 烏吉)