新華社“新華視點”記者王希

國企改革三年行動即將收官之際,，中央企業(yè)重組整合又有新動作：在國務(wù)院國資委的主持下,，13組專業(yè)化整合項目日前進(jìn)行了集中簽約,，涉及23家中央企業(yè),，約占國資委監(jiān)管央企數(shù)量的四分之一,。

作為當(dāng)前國企改革的“重頭戲”,，央企重組整合加快推進(jìn),，對宏觀經(jīng)濟(jì)和國企自身發(fā)展意味著什么?接下來這一領(lǐng)域的改革還有什么安排?

資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中

專業(yè)化整合,，是指企業(yè)通過資產(chǎn)重組,、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn),、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，打破企業(yè)邊界,，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。

國資委此前曾明確表示,，2022年將重點深化跨行業(yè),、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的專業(yè)化整合,。

此次集中簽約,，除中央企業(yè)外還涉及海南省國資委及地方國有企業(yè)，涵蓋數(shù)字科技,、能源裝備,、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域。項目包括中國電子和中國物流數(shù)字科技平臺合作項目,、航天科工和東方電氣集團(tuán)能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)項目,、招商局集團(tuán)和廈門象嶼供應(yīng)鏈服務(wù)合作項目等。

“新華視點”記者在簽約現(xiàn)場了解到,，這批整合項目既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚,，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司是以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化為主業(yè)的央企,，具有計算機(jī)CPU和操作系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù),。中國物流集團(tuán)有限公司是通過整合央企物流資源而組建的一家“年輕”央企，去年12月剛剛成立,。

兩家企業(yè)此次簽約推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同,，將圍繞共建現(xiàn)代物流體系和物流數(shù)字科技平臺，全面加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、網(wǎng)絡(luò)安全,、綜合物流服務(wù)等方面合作。

央地合作也是此輪專業(yè)化整合的一個亮點,。簽約當(dāng)日,，中國航空器材集團(tuán)有限公司與海南省就中國通用航空有限責(zé)任公司股權(quán)整合達(dá)成了合作意向。雙方將圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)任務(wù),，發(fā)揮市場機(jī)制作用,，大力培育通用航空市場，發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),。

業(yè)內(nèi)對這項改革頗為期待，認(rèn)為改革不僅將提升企業(yè)競爭實力,，也將助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加速落實落地,。

提升核心競爭力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

要在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，這是國企改革三年行動提出的重要目標(biāo)之一,。作為這一領(lǐng)域的重要改革舉措,，國企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合近年來動作不斷,。

過去10年中，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組,，并新組建,、接收了國家管網(wǎng)集團(tuán)等9家中央企業(yè)，僅在2021年就有中國星網(wǎng)集團(tuán),、中國電氣裝備集團(tuán),、中國物流集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)4家新央企先后亮相,，國資委監(jiān)管的央企數(shù)量從117家調(diào)整至97家,。

“有些專業(yè)化整合組建了新的央企，更多的專業(yè)化整合則是將同類業(yè)務(wù)或上下游業(yè)務(wù)從非主業(yè)央企集中到了主業(yè)央企,?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究員劉興國分析說，無論哪一種整合方式,，目的都是為了服務(wù)國家戰(zhàn)略,、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

整合油氣管網(wǎng)資源組建的國家管網(wǎng)集團(tuán)加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”,，推動油氣保供能力持續(xù)增強(qiáng);鞍鋼重組本鋼后，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度,，“南有寶武,、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局加快形成;央企煤炭資產(chǎn)管理平臺公司——國源時代煤炭資產(chǎn)管理有限公司，整合了10家央企的煤炭資源,，涉及產(chǎn)能超2.8億噸、資產(chǎn)總額1400多億元,，推動央企主業(yè)進(jìn)一步聚焦……

“當(dāng)前,，國際國內(nèi)環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期，全球市場劇烈波動,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到挑戰(zhàn),，經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻?！眹Y委副主任翁杰明表示,，在此背景下，深入實施行業(yè)領(lǐng)域更廣,、參與層面更寬,、精細(xì)程度更高的專業(yè)化整合，有利于中央企業(yè)進(jìn)一步提升核心競爭力,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，對于落實國家戰(zhàn)略,、服務(wù)發(fā)展大局具有重要意義。

在“合”字上多下功夫

這項改革下一步將如何深化?日前召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會,、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班等會議傳遞出新的信息,。

推動資源不斷向主業(yè)企業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中,、向“鏈長”企業(yè)集中,。

翁杰明表示，要通過深入開展央企間資源有效整合,，在檢驗檢測,、醫(yī)療健康、裝備制造,、人工智能,、新能源、云計算,、鋼鐵,、物流等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè),，加快培育競爭能力強(qiáng),、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，并努力實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”,。

聚焦提升核心競爭力,，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部深度整合融合。

全面梳理央企集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊,，厘清業(yè)務(wù)邊界,，打造發(fā)展更為專業(yè)的子企業(yè);推動區(qū)域布局更成體系，解決管理“疊床架屋”,、投資建設(shè)重復(fù)等問題;堅決退出不具競爭優(yōu)勢,、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效,、無效資產(chǎn)……根據(jù)中央企業(yè)的發(fā)展實際,，國資委已經(jīng)明確了一系列改革重點。

此外,，中央企業(yè)與地方國企之間的重組整合有望繼續(xù)“加碼”,，在培育與地方發(fā)展定位相契合的支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢;同時,，國有資本投資,、運營公司在國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的作用也將得到進(jìn)一步發(fā)揮。

重組整合，重組是第一步,，未來還要在“合”字上多下功夫,。

“重組完成后，還需同步做好內(nèi)部體制機(jī)制,、文化,、管理、技術(shù),、市場資源等多領(lǐng)域的深層次整合協(xié)同,，而這些深層次的整合更重要，也更具難度,?！眲⑴d國說。

據(jù)了解,，國資委計劃加大指導(dǎo)督促力度,，做好重點整合項目的協(xié)調(diào)推動，探索建立專業(yè)化整合資源信息對接共享機(jī)制,，適時對重點企業(yè),、項目開展整合效果評估，推動這項改革舉措取得更大成效,。