新華社“新華視點(diǎn)”記者王希

國(guó)企改革三年行動(dòng)即將收官之際,，中央企業(yè)重組整合又有新動(dòng)作：在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的主持下,，13組專業(yè)化整合項(xiàng)目日前進(jìn)行了集中簽約，涉及23家中央企業(yè),，約占國(guó)資委監(jiān)管央企數(shù)量的四分之一,。

作為當(dāng)前國(guó)企改革的“重頭戲”，央企重組整合加快推進(jìn),，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)企自身發(fā)展意味著什么?接下來這一領(lǐng)域的改革還有什么安排?

資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中

專業(yè)化整合,，是指企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換,、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,，打破企業(yè)邊界,，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。

國(guó)資委此前曾明確表示,，2022年將重點(diǎn)深化跨行業(yè),、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的專業(yè)化整合,。

此次集中簽約,，除中央企業(yè)外還涉及海南省國(guó)資委及地方國(guó)有企業(yè)，涵蓋數(shù)字科技,、能源裝備,、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域。項(xiàng)目包括中國(guó)電子和中國(guó)物流數(shù)字科技平臺(tái)合作項(xiàng)目,、航天科工和東方電氣集團(tuán)能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目,、招商局集團(tuán)和廈門象嶼供應(yīng)鏈服務(wù)合作項(xiàng)目等。

“新華視點(diǎn)”記者在簽約現(xiàn)場(chǎng)了解到,，這批整合項(xiàng)目既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚,，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司是以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化為主業(yè)的央企,，具有計(jì)算機(jī)CPU和操作系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù),。中國(guó)物流集團(tuán)有限公司是通過整合央企物流資源而組建的一家“年輕”央企,，去年12月剛剛成立。

兩家企業(yè)此次簽約推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同,，將圍繞共建現(xiàn)代物流體系和物流數(shù)字科技平臺(tái),，全面加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)安全,、綜合物流服務(wù)等方面合作,。

央地合作也是此輪專業(yè)化整合的一個(gè)亮點(diǎn)。簽約當(dāng)日,，中國(guó)航空器材集團(tuán)有限公司與海南省就中國(guó)通用航空有限責(zé)任公司股權(quán)整合達(dá)成了合作意向,。雙方將圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，大力培育通用航空市場(chǎng),，發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),。

業(yè)內(nèi)對(duì)這項(xiàng)改革頗為期待，認(rèn)為改革不僅將提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,，也將助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加速落實(shí)落地,。

提升核心競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，這是國(guó)企改革三年行動(dòng)提出的重要目標(biāo)之一,。作為這一領(lǐng)域的重要改革舉措,，國(guó)企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合近年來動(dòng)作不斷。

過去10年中,，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組,，并新組建、接收了國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)等9家中央企業(yè),，僅在2021年就有中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán),、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)、中國(guó)物流集團(tuán),、中國(guó)稀土集團(tuán)4家新央企先后亮相,，國(guó)資委監(jiān)管的央企數(shù)量從117家調(diào)整至97家。

“有些專業(yè)化整合組建了新的央企,，更多的專業(yè)化整合則是將同類業(yè)務(wù)或上下游業(yè)務(wù)從非主業(yè)央企集中到了主業(yè)央企,。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)分析說,，無論哪一種整合方式,，目的都是為了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

整合油氣管網(wǎng)資源組建的國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”,，推動(dòng)油氣保供能力持續(xù)增強(qiáng);鞍鋼重組本鋼后，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度,，“南有寶武,、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局加快形成;央企煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司——國(guó)源時(shí)代煤炭資產(chǎn)管理有限公司，整合了10家央企的煤炭資源,，涉及產(chǎn)能超2.8億噸,、資產(chǎn)總額1400多億元，推動(dòng)央企主業(yè)進(jìn)一步聚焦……

“當(dāng)前,，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預(yù)期,，全球市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到挑戰(zhàn),，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻,。”國(guó)資委副主任翁杰明表示,，在此背景下,，深入實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬,、精細(xì)程度更高的專業(yè)化整合,，有利于中央企業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，對(duì)于落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,、服務(wù)發(fā)展大局具有重要意義。

在“合”字上多下功夫

這項(xiàng)改革下一步將如何深化?日前召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì),、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班等會(huì)議傳遞出新的信息,。

推動(dòng)資源不斷向主業(yè)企業(yè)集中、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,、向“鏈長(zhǎng)”企業(yè)集中,。

翁杰明表示，要通過深入開展央企間資源有效整合,，在檢驗(yàn)檢測(cè),、醫(yī)療健康、裝備制造,、人工智能,、新能源、云計(jì)算,、鋼鐵,、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè),，加快培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng),、資源配置優(yōu)的一流企業(yè),，并努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)整盡整”“應(yīng)合盡合”。

聚焦提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部深度整合融合,。

全面梳理央企集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊，厘清業(yè)務(wù)邊界,，打造發(fā)展更為專業(yè)的子企業(yè);推動(dòng)區(qū)域布局更成體系,，解決管理“疊床架屋”、投資建設(shè)重復(fù)等問題;堅(jiān)決退出不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè),、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效、無效資產(chǎn)……根據(jù)中央企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,，國(guó)資委已經(jīng)明確了一系列改革重點(diǎn),。

此外，中央企業(yè)與地方國(guó)企之間的重組整合有望繼續(xù)“加碼”,，在培育與地方發(fā)展定位相契合的支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);同時(shí)，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司在國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的作用也將得到進(jìn)一步發(fā)揮,。

重組整合，重組是第一步,，未來還要在“合”字上多下功夫。

“重組完成后,，還需同步做好內(nèi)部體制機(jī)制,、文化、管理,、技術(shù),、市場(chǎng)資源等多領(lǐng)域的深層次整合協(xié)同，而這些深層次的整合更重要,，也更具難度,。”劉興國(guó)說,。

據(jù)了解,，國(guó)資委計(jì)劃加大指導(dǎo)督促力度，做好重點(diǎn)整合項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推動(dòng),，探索建立專業(yè)化整合資源信息對(duì)接共享機(jī)制,，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目開展整合效果評(píng)估,，推動(dòng)這項(xiàng)改革舉措取得更大成效,。