新華社記者王琦,、鄒明仲

立足新發(fā)展階段,，增強南北方發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，對構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、扎實推動共同富裕具有重要意義,。受中共中央委托，民革中央主席萬鄂湘,、常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組,，圍繞“推動南北區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 構(gòu)建共同富裕發(fā)展格局”開展2022年度重點考察調(diào)研。

為給這一調(diào)研課題提供有效的建議支撐,，今年3月,，調(diào)研組委托北京、吉林,、浙江等16個民革省級組織開展預(yù)調(diào)研,。4月，調(diào)研組召開專題中山議政會,，聽取國務(wù)院有關(guān)部委負責(zé)同志和專家學(xué)者的意見和建議,，并通過線上視頻座談會的形式開展對遼寧、黑龍江的調(diào)研,。隨后,，調(diào)研組還委托民革遼寧省委會、民革黑龍江省委會在當?shù)剡M行實地考察調(diào)研,。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，充分釋放市場活力，需要良好的營商環(huán)境,。

調(diào)研組了解到,，目前，遼寧依申請政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時間已縮減80%,，“一網(wǎng)通辦”實際網(wǎng)辦率超過75%,。黑龍江深化“放管服”改革，分別賦予自貿(mào)試驗區(qū),、哈爾濱新區(qū)多項省級事權(quán),，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園在運作中借鑒了深圳的管理模式,、先進經(jīng)驗,，吸引企業(yè)入駐。

“從深哈產(chǎn)業(yè)園可以看到南北方區(qū)域合作所能實現(xiàn)的發(fā)展理念,、體制機制,、科技創(chuàng)新,、高端產(chǎn)業(yè)的融合?！泵窀锖邶埥∥瘯魑日翊航榻B,。

調(diào)研組認為，解決南北方發(fā)展差異,，需要堅定不移深化改革,、擴大開放，切實轉(zhuǎn)換思想觀念,，創(chuàng)新完善體制機制,，使市場在資源配置中起決定性作用?？梢猿雠_一攬子有針對性的政策,，改善北方地區(qū)營商環(huán)境，將市場機制同北方產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)項目融合，為激發(fā)市場主體活力,，釋放發(fā)展動能創(chuàng)造良好環(huán)境,。

激發(fā)北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動能，離不開構(gòu)建富有活力的經(jīng)濟圈,。

環(huán)渤海岸線涉及遼東半島,、山東半島，串聯(lián)遼,、冀,、京、津,、魯五省市,。近年來，環(huán)渤海岸線地區(qū)經(jīng)濟社會一體化進程明顯加快,。

調(diào)研組認為,，環(huán)渤海岸線是當前我國北方發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)?？梢詷?gòu)建以京津冀為核心,、遼東半島和膠東半島為兩翼的經(jīng)濟圈，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力,，進一步強化京津冀城市群輻射作用,，促進東北振興,，帶動整個北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

提升北方地區(qū)開放程度,，需建設(shè)開放合作發(fā)展新高地,。

調(diào)研組了解到，大連正打造開放發(fā)展新優(yōu)勢,，大連自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新,、項目落地、企業(yè)注冊,、經(jīng)濟運行等方面跑出“加速度”,。民革遼寧省委會主委溫雪瓊建議，可加快推進中日韓經(jīng)濟合作和中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè),，形成東北亞產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,。

調(diào)研組建議，可緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）落地生效機遇,，圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù),、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、拓展國際市場等深化協(xié)作,。進一步提升北方地區(qū)開放程度,，加強“一帶一路”北向海陸通道建設(shè)，打造開放合作發(fā)展新高地,。

探索北方地區(qū)共同富裕的差異化發(fā)展新路徑,，需發(fā)揮比較優(yōu)勢，深挖潛力,。

調(diào)研組注意到,，北方地區(qū)自然資源豐富，但資源優(yōu)勢并未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,。為此，調(diào)研組建議,，要統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)政策供給機制,，加強戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)揮北方地區(qū)在糧食,、冰雪,、森林、中藥材等方面的資源優(yōu)勢,，發(fā)展冰雪,、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新生態(tài),。

增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，離不開人口作為支撐,。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，東北三省2020年總?cè)丝诒?0年前減少了1101萬人。其人口減少,，受到自然環(huán)境,、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面因素影響,。

對此,，調(diào)研組建議，東北地區(qū)要樹牢人才是第一資源的發(fā)展理念,，完善人才管理服務(wù)體系,，深化科技人才的支持作用，推動公共服務(wù)均等化,，營造北方人才發(fā)展新生態(tài),。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委、國務(wù)院研究室,、國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門負責(zé)同志,、有關(guān)專家學(xué)者參與調(diào)研。