新華社記者王琦,、鄒明仲

立足新發(fā)展階段,，增強(qiáng)南北方發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕具有重要意義,。受中共中央委托,，民革中央主席萬鄂湘、常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組,，圍繞“推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 構(gòu)建共同富裕發(fā)展格局”開展2022年度重點(diǎn)考察調(diào)研,。

為給這一調(diào)研課題提供有效的建議支撐，今年3月，調(diào)研組委托北京,、吉林,、浙江等16個(gè)民革省級(jí)組織開展預(yù)調(diào)研。4月,，調(diào)研組召開專題中山議政會(huì),，聽取國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者的意見和建議，并通過線上視頻座談會(huì)的形式開展對(duì)遼寧,、黑龍江的調(diào)研,。隨后，調(diào)研組還委托民革遼寧省委會(huì),、民革黑龍江省委會(huì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，充分釋放市場(chǎng)活力,，需要良好的營商環(huán)境。

調(diào)研組了解到,，目前,，遼寧依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間已縮減80%，“一網(wǎng)通辦”實(shí)際網(wǎng)辦率超過75%,。黑龍江深化“放管服”改革,，分別賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)多項(xiàng)省級(jí)事權(quán),，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)作中借鑒了深圳的管理模式,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸引企業(yè)入駐,。

“從深哈產(chǎn)業(yè)園可以看到南北方區(qū)域合作所能實(shí)現(xiàn)的發(fā)展理念,、體制機(jī)制、科技創(chuàng)新,、高端產(chǎn)業(yè)的融合,。”民革黑龍江省委會(huì)主委谷振春介紹,。

調(diào)研組認(rèn)為,，解決南北方發(fā)展差異，需要堅(jiān)定不移深化改革,、擴(kuò)大開放,，切實(shí)轉(zhuǎn)換思想觀念，創(chuàng)新完善體制機(jī)制,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,。可以出臺(tái)一攬子有針對(duì)性的政策，改善北方地區(qū)營商環(huán)境,，將市場(chǎng)機(jī)制同北方產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合,，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，釋放發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)造良好環(huán)境。

激發(fā)北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,，離不開構(gòu)建富有活力的經(jīng)濟(jì)圈,。

環(huán)渤海岸線涉及遼東半島、山東半島,，串聯(lián)遼,、冀、京,、津,、魯五省市。近年來,，環(huán)渤海岸線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程明顯加快,。

調(diào)研組認(rèn)為，環(huán)渤海岸線是當(dāng)前我國北方發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),?？梢詷?gòu)建以京津冀為核心、遼東半島和膠東半島為兩翼的經(jīng)濟(jì)圈,，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群,，提升區(qū)域核心競爭力,，進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀城市群輻射作用，促進(jìn)東北振興,，帶動(dòng)整個(gè)北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

提升北方地區(qū)開放程度，需建設(shè)開放合作發(fā)展新高地,。

調(diào)研組了解到,，大連正打造開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，大連自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新,、項(xiàng)目落地,、企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面跑出“加速度”,。民革遼寧省委會(huì)主委溫雪瓊建議,，可加快推進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)合作和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),，形成東北亞產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。

調(diào)研組建議,，可緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）落地生效機(jī)遇,，圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,、拓展國際市場(chǎng)等深化協(xié)作,。進(jìn)一步提升北方地區(qū)開放程度，加強(qiáng)“一帶一路”北向海陸通道建設(shè),，打造開放合作發(fā)展新高地,。

探索北方地區(qū)共同富裕的差異化發(fā)展新路徑，需發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，深挖潛力,。

調(diào)研組注意到，北方地區(qū)自然資源豐富,，但資源優(yōu)勢(shì)并未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此,，調(diào)研組建議，要統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)政策供給機(jī)制,，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo),，發(fā)揮北方地區(qū)在糧食、冰雪,、森林,、中藥材等方面的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冰雪,、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新生態(tài),。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,，離不開人口作為支撐。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，東北三省2020年總?cè)丝诒?0年前減少了1101萬人,。其人口減少，受到自然環(huán)境,、地理環(huán)境,、人口生育水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面因素影響。

對(duì)此,，調(diào)研組建議,，東北地區(qū)要樹牢人才是第一資源的發(fā)展理念，完善人才管理服務(wù)體系，深化科技人才的支持作用,，推動(dòng)公共服務(wù)均等化,，營造北方人才發(fā)展新生態(tài)。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、國務(wù)院國資委,、國務(wù)院研究室,、國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)專家學(xué)者參與調(diào)研,。