新華社記者侯雪靜

近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》對外公布,。實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的總體要求是什么？辦法對落實(shí)鄉(xiāng)村振興部門和地方的責(zé)任分別作出了哪些規(guī)定,？辦法在強(qiáng)化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定,？中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了新華社記者提問。

確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處

問：實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的總體要求是什么,？

答：實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,，主要目的是以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí),，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,。

一是因地制宜、統(tǒng)籌兼顧,。各地農(nóng)村資源稟賦,、發(fā)展階段和工作基礎(chǔ)不同，必須緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓好鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實(shí),，分區(qū)分類明確職責(zé)重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興,。

二是條塊結(jié)合,、分級負(fù)責(zé)。壓實(shí)地方各級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的主體責(zé)任,，強(qiáng)化部門行業(yè)責(zé)任,，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,，把分散在多個(gè)部門,、多個(gè)領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌抓起來，形成鄉(xiāng)村振興的政策合力,、工作合力,。

三是求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效,。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié),，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,，求好不求快,，堅(jiān)決反對形式主義,、官僚主義，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落到為農(nóng)民辦實(shí)事,、解難題上,，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感,、安全感,。

四是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，層層落實(shí)省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任要求,。

制定出臺(tái)辦法，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義,，有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系,，健全強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)合力促振興的工作格局,。

進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任,、強(qiáng)化協(xié)同配合

問：辦法對落實(shí)鄉(xiāng)村振興部門責(zé)任作出了哪些規(guī)定？

答：辦法對中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要責(zé)任內(nèi)容,、責(zé)任要求和責(zé)任主體作出了具體規(guī)定,。

在責(zé)任內(nèi)容上，辦法明確部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興8個(gè)方面具體責(zé)任,，包括擬訂并組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,、重大政策、重大工程等,。

在責(zé)任要求上,，辦法規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào),、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,。

在責(zé)任主體上，辦法強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。

問：辦法對落實(shí)鄉(xiāng)村振興地方責(zé)任作出了哪些規(guī)定,？

答：地方各級黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,，辦法對有關(guān)責(zé)任內(nèi)容,、責(zé)任要求和責(zé)任主體作出了明確規(guī)定。

在責(zé)任內(nèi)容上,，辦法明確了地方黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興14個(gè)方面具體責(zé)任,，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興等,。

在責(zé)任要求上,，辦法分級明確了省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級的具體責(zé)任要求,。省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)總責(zé),，并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制層層落實(shí)；市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,，做好上下銜接,，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”,，整合各類資源要素,，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù),，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),，抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),；村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項(xiàng)工作,，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。

在責(zé)任主體上,，辦法強(qiáng)調(diào)省,、市、縣,、鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及村黨組織書記,，是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，并對如何履行好第一責(zé)任人責(zé)任作出相應(yīng)的部署和規(guī)定。

此外,，辦法在社會(huì)動(dòng)員方面也提出了明確的要求,。一是深化定點(diǎn)幫扶。二是強(qiáng)化東西部協(xié)作,。三是積極動(dòng)員社會(huì)力量,。

發(fā)揮考核監(jiān)督“指揮棒”作用

問：辦法在強(qiáng)化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定？

答：辦法圍繞責(zé)任落實(shí)構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機(jī)制,，切實(shí)發(fā)揮“指揮棒”作用,。

一是建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度。組織開展省級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核,，并將考核結(jié)果作為對省級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù),。省級黨委和政府結(jié)合實(shí)際組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。

二是建立鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度,。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,。各級黨委將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會(huì)、黨委全體會(huì)議報(bào)告的重要內(nèi)容,。

三是開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查,。每年對中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實(shí),、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)施監(jiān)督,。縣級以上地方黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督,。

四是開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估,。有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級以上地方黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評估,。

五是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興激勵(lì)約束。對落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位,、工作成效顯著的部門和個(gè)人,，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵(lì),。對鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé),，存在形式主義、官僚主義等問題的,，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé),。同時(shí)，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的,，建立常態(tài)化約談機(jī)制,。