呼和浩特市新城區(qū)海拉爾路街道位于新城區(qū)西北部，這里駐軍,、駐警和大、中專院校較為集中,，流動(dòng)人口多,、老舊小區(qū)多，給基層治理帶來了諸多的難題和挑戰(zhàn),。針對這一狀況,，海辦堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)全面推進(jìn)城市基層社會(huì)治理，進(jìn)一步深化“黨建+”載體,，創(chuàng)新推出“一站三線”城市基層治理新模式,，即以小區(qū)黨群服務(wù)站為抓手，將“紅管先鋒”,、“紅色網(wǎng)格”,、“五社聯(lián)動(dòng)”三線串聯(lián)，多措并舉提升服務(wù)能力,。街道所屬十個(gè)社區(qū)結(jié)合實(shí)際,、潛心服務(wù)、亮點(diǎn)紛呈,，不斷夯實(shí)社會(huì)治理根基,，著力提升治理效能，努力讓居民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障，用心用情用力書寫新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理新答卷,。
打造“黨群服務(wù)站”,，增強(qiáng)基層治理凝聚力。著力打造“1+10+N”（1個(gè)街道黨群服務(wù)中心+10個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心+N個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站）黨群服務(wù)體系,，即在原有街道,、社區(qū)兩級黨群服務(wù)中心基礎(chǔ)上，通過建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站,，構(gòu)筑“街道-社區(qū)-小區(qū)”三級黨群服務(wù)體系，引導(dǎo)小區(qū)黨員主動(dòng)亮身份,，發(fā)揮先鋒模范作用,，搭建居民與黨組織之間的溝通橋梁，著力打通社區(qū)黨建服務(wù)溝通“最后一米”,，將觸角深入延伸服務(wù)“神經(jīng)末梢”,。以黨組織建設(shè)發(fā)展推動(dòng)小區(qū)自治、互助,、和諧,、自管發(fā)展，促進(jìn)并培養(yǎng)社區(qū)形成自助,、互助,、友愛,、合作、共享的良好發(fā)展精神和氛圍,。并以服務(wù)站內(nèi)“五站合一”（初心驛站,、社區(qū)驛站、網(wǎng)格驛站,、文明驛站,、鄰里驛站）、“共享客廳”,、“學(xué)習(xí)課堂”等功能陣地為依托,，結(jié)合“15分鐘便民生活圈”，打造黨員活動(dòng),、政策宣傳,、黨群議事、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、便民服務(wù),、幫辦代辦“六位一體”的黨群服務(wù)陣地，多層次多渠道拓寬居民服務(wù)事項(xiàng),，將黨的各項(xiàng)惠民服務(wù)延伸到社會(huì)治理最小單元,。
串聯(lián)“紅管先鋒”線，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)保障力,。針對氣東社區(qū),、八一路社區(qū)及長海社區(qū)老舊小區(qū)多，無人管理的狀態(tài),，街道多次召開推進(jìn)會(huì),，實(shí)地考察公司規(guī)模以及辦公場所、小區(qū)實(shí)地考察服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，最終引進(jìn)江蘇浩斯物業(yè)公司為轄區(qū)26個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)提供管理服務(wù),，星元物業(yè)公司為長海社區(qū)12個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)提供管理服務(wù)，并結(jié)合實(shí)際制定形成三種物業(yè)管理運(yùn)營模式,，實(shí)現(xiàn)了全部小區(qū)有人管理,。一是成立物業(yè)企業(yè)聯(lián)合黨支部。積極推進(jìn)街道物業(yè)企業(yè)黨組織全覆蓋,，籌劃建立紅石榴物業(yè)企業(yè)聯(lián)合黨支部,，并納入街道“大工委”管理，城市管理辦副主任任支部書記,，選取各個(gè)物業(yè)公司中的優(yōu)秀黨員作為支部成員,，以此強(qiáng)化各物業(yè)公司服務(wù)意識，更好監(jiān)督物業(yè)公司的工作開展,，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)資源共享,、抱團(tuán)服務(wù),，還可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的比學(xué)趕超，黨建上的互促提升,，真正把黨建引領(lǐng)的成果惠及轄區(qū)群眾,。二是依托實(shí)際成立物管會(huì)。以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心,，組建社區(qū)物業(yè)管理委員會(huì),，推薦社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格長,、優(yōu)秀黨員業(yè)主等擔(dān)任物業(yè)管理委員會(huì)成員,，以“居民主管、社區(qū)配合,、街道托底”為原則,，形成“街道+社區(qū)+居民”的共商共治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì),、業(yè)委會(huì),、物業(yè)公司等多方聯(lián)動(dòng)的“紅管先鋒”體系。三是發(fā)揮居民自治優(yōu)勢成立自管會(huì),。氣東社區(qū)海派樓小區(qū)在疫情期間摸索出自管模式且效果顯著,。在黨建引領(lǐng)基層治理中，延續(xù)了自管優(yōu)勢,，建成了組織架構(gòu),，制定了居民公約，公示了收費(fèi)標(biāo)展,，將“院落規(guī)劃師”理念引入小區(qū),，打造了居民議事亭、小院來商議等特色工作模式,，同時(shí)對自治內(nèi)容全部實(shí)現(xiàn)了上墻,、公開、透明,，真正做到了居民事務(wù)居民自管,。
串聯(lián)“紅色網(wǎng)格”線，提升為民惠民服務(wù)力,。街道發(fā)揮黨建引領(lǐng)“指揮棒”作用，按照“綜合網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格”工作思路,，合理規(guī)劃110個(gè)網(wǎng)格布局,，把支部建在網(wǎng)格上，織密黨建統(tǒng)領(lǐng)“一張網(wǎng)”,，構(gòu)建精干高效的網(wǎng)格化建設(shè)體系,。一是網(wǎng)格服務(wù)方面,。全面推行城市社區(qū)黨工委網(wǎng)格化治理模式，建立“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)體系,，由各級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長,，按照“1+1+1+N”（1名街道包聯(lián)干部、1名社區(qū)干部,、1名專職網(wǎng)格員,、N名在職黨員志愿者）的模式選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格力量。同時(shí),，充分發(fā)揮各級網(wǎng)格員和社會(huì)力量,，全面推行提戶知人、提人知事,、提事知情,、提情知策的“四提必知”工作法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),。并將“微網(wǎng)實(shí)格”概念引入,，努力做到“微光匯聚、密網(wǎng)情深,、躬行實(shí)踐,、治理有格”。二是矛盾調(diào)處方面,。立足“小網(wǎng)格”,、融入“微服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“居民發(fā)個(gè)微信就能解決問題”,，并與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合,，廣泛應(yīng)用到預(yù)防化解矛盾、排除安全隱患等工作中,，促進(jìn)平安建設(shè)等各項(xiàng)工作有序開展,。依托“四心合一”矛盾糾紛化解服務(wù)中心，從“居民有問題來社區(qū)反映”到“社區(qū)主動(dòng)上門找問題”,，形成訴求矛盾一站式接收,、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的模式,，力爭實(shí)現(xiàn)“微事不出網(wǎng)格,、小事不出社區(qū)，大事不出街道”,。三是發(fā)揮黨員作用方面,。在每個(gè)網(wǎng)格中，積極開展在職黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)，組織引導(dǎo)各個(gè)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的黨員根據(jù)自身職業(yè)和特長認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位,，主動(dòng)在“家門口”亮身份,、作貢獻(xiàn)，為群眾代辦服務(wù)事項(xiàng),，“社區(qū)吹哨,、黨員報(bào)到”的服務(wù)機(jī)制成效初顯。
串聯(lián)“五社聯(lián)動(dòng)”線,，匯聚多元參與輻射力,。積極探索實(shí)踐“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將專業(yè)社工,、社會(huì)組織,、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源等力量通過社區(qū)這個(gè)大平臺(tái)有效聯(lián)結(jié)起來,，開展更多貼近居民需求的服務(wù),，滿足群眾多樣化需求。一是筑巢引鳳,。打造“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)陣地,，引入“社區(qū)蜂巢”概念，結(jié)合群眾需求,，吸引更多公益社會(huì)組織扎根社區(qū),，為群眾提供形式多樣的專業(yè)化服務(wù)。探索成立社會(huì)組織孵化基地作用,，培育發(fā)展更多公益社會(huì)組織,，著力破解社區(qū)專業(yè)化服務(wù)力量不足的問題。二是聯(lián)動(dòng)發(fā)力,。與內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院舉行實(shí)踐教學(xué)基地,、基層干部能力提升培訓(xùn)基地揭牌和簽約儀式，通過“雙基地”的互建積極對接引進(jìn)專業(yè)社工力量,，組織專業(yè)教師開展三期街道社區(qū)干部基層治理能力提升培訓(xùn)班,，覆蓋全體機(jī)關(guān)社區(qū)干部、市招區(qū)招,、網(wǎng)格員,，同時(shí)集結(jié)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者進(jìn)行免費(fèi)義診,、科普培訓(xùn),、文化惠民活動(dòng)，號召社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)助資捐款,，幫扶特殊困難人群,，積極構(gòu)筑社區(qū)同心服務(wù)聯(lián)動(dòng)體,。三是升級服務(wù)。充分發(fā)揮社工站作用,，以群眾需求為導(dǎo)向，建立需求資源對接機(jī)制,，吸引更多“一老一小”,、“社區(qū)養(yǎng)老”等便民利民的優(yōu)秀公益項(xiàng)目在社區(qū)落地生根，形成各界力量資源共享,、項(xiàng)目共建,、效益共贏的服務(wù)新格局。
下一步,，我們將按照各級黨委和政府安排部署,，準(zhǔn)確把握新時(shí)代基層治理的新任務(wù)、新要求,，將黨建引領(lǐng)基層治理這項(xiàng)民生工程牢牢記在心上,、時(shí)時(shí)抓在手上，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)海辦力量,。（中共新城區(qū)委宣傳部 張洪彪 呂嬌）
