在“中央有部署,、自治區(qū)黨委政府有要求,,自治區(qū)財(cái)政工作有需要”的背景下,,從2018年,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理辦法》等規(guī)范性文件,,到2024年9月27日,《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例》出臺(tái),,自治區(qū)成為全國(guó)第二家在省級(jí)層面出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理地方法規(guī)的地區(qū),,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古績(jī)效管理工作在立法層面的新突破。而在法規(guī)運(yùn)用上,,內(nèi)蒙古用6年時(shí)間完成了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)際操作,、工作機(jī)制、法治層面的閉環(huán)保障,,提升了績(jī)效管理的強(qiáng)制性和權(quán)威性,,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作從“軟要求”變?yōu)?ldquo;硬約束”。
日前,,內(nèi)蒙古政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),,相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況,并答記者問(wèn),。
自治區(qū)財(cái)政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)鞠樹(shù)文在發(fā)布會(huì)上表示,《條例》依據(jù)預(yù)算法及其實(shí)施條例等國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,,把績(jī)效管理的法治化作為提質(zhì)增效的發(fā)力點(diǎn),,圍繞事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理,、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用,、績(jī)效管理監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的主體,、內(nèi)容及責(zé)任等作出明確規(guī)定。
據(jù)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,《條例》的出臺(tái),,明確了各級(jí)人大、政府,、財(cái)政部門(mén),、審計(jì)部門(mén)和預(yù)算部門(mén)的工作職責(zé),并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理工作提出了具體要求,。對(duì)績(jī)效管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均設(shè)置了專(zhuān)章,,提出事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政策出臺(tái)、項(xiàng)目入庫(kù)的必備要件,,按要求設(shè)置績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,,建立重大政策、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等要求,,進(jìn)一步硬化了資金安排和使用的績(jī)效約束,。《條例》規(guī)定各主體應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效管理結(jié)果反饋,、問(wèn)題整改,、通報(bào),、報(bào)告等機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化了加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用,。
據(jù)了解,,《條例》將達(dá)到明確事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等參與主體的法律責(zé)任,,將績(jī)效管理理念深度融入預(yù)算編制,、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程;建立健全縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)定量和定性相結(jié)合的共性績(jī)效指標(biāo)框架,,構(gòu)建各行業(yè)主管部門(mén)分行業(yè),、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,;明確規(guī)定了對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,,突出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用剛性化的的預(yù)期結(jié)果。
下一步,,內(nèi)蒙古將以《條例》出臺(tái)為契機(jī),,全面深化零基預(yù)算改革,打破部門(mén)預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴(lài),,建立健全財(cái)政支出政策定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整,、退出機(jī)制,實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理,,加強(qiáng)財(cái)政資金資源的統(tǒng)籌整合,,完善大事要事保障機(jī)制,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),、規(guī)范支出行為,、提高支出效益,強(qiáng)化預(yù)算對(duì)中央和自治區(qū)重大決策部署保障能力,,為辦好自治區(qū)兩件大事,,實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障,。