在“中央有部署,、自治區(qū)黨委政府有要求,,自治區(qū)財政工作有需要”的背景下,,從2018年,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)項目支出績效評價管理辦法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政支出事前績效評估管理辦法》等規(guī)范性文件,,到2024年9月27日,《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績效管理條例》出臺,,自治區(qū)成為全國第二家在省級層面出臺預(yù)算績效管理地方法規(guī)的地區(qū),,實現(xiàn)了內(nèi)蒙古績效管理工作在立法層面的新突破。而在法規(guī)運用上,,內(nèi)蒙古用6年時間完成了全面實施預(yù)算績效管理實際操作,、工作機制、法治層面的閉環(huán)保障,,提升了績效管理的強制性和權(quán)威性,,推動預(yù)算績效管理工作從“軟要求”變?yōu)?ldquo;硬約束”。
日前,,內(nèi)蒙古政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,,相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人介紹了《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績效管理條例》貫徹實施情況,并答記者問,。
自治區(qū)財政廳黨組書記,、廳長鞠樹文在發(fā)布會上表示,《條例》依據(jù)預(yù)算法及其實施條例等國家有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實際,堅持問題導(dǎo)向,,把績效管理的法治化作為提質(zhì)增效的發(fā)力點,,圍繞事前績效評估、績效目標(biāo)管理,、績效運行監(jiān)控,、績效評價、績效結(jié)果應(yīng)用,、績效管理監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對預(yù)算績效管理的主體,、內(nèi)容及責(zé)任等作出明確規(guī)定。
據(jù)財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹,,《條例》的出臺,,明確了各級人大、政府,、財政部門、審計部門和預(yù)算部門的工作職責(zé),,并對第三方機構(gòu)參與績效管理工作提出了具體要求,。對績效管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)均設(shè)置了專章,,提出事前績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政策出臺、項目入庫的必備要件,按要求設(shè)置績效指標(biāo)和標(biāo)準體系,建立重大政策,、項目預(yù)算績效評價機制等要求,,進一步硬化了資金安排和使用的績效約束?!稐l例》規(guī)定各主體應(yīng)當(dāng)建立健全績效管理結(jié)果反饋、問題整改、通報,、報告等機制,進一步強化了加強績效結(jié)果應(yīng)用,。
據(jù)了解,,《條例》將達到明確事前績效評估、績效運行監(jiān)控和績效結(jié)果應(yīng)用等參與主體的法律責(zé)任,,將績效管理理念深度融入預(yù)算編制,、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程;建立健全縣級以上財政部門定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架,,構(gòu)建各行業(yè)主管部門分行業(yè),、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準體系,;明確規(guī)定了對績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,,突出績效評價結(jié)果應(yīng)用剛性化的的預(yù)期結(jié)果。
下一步,,內(nèi)蒙古將以《條例》出臺為契機,,全面深化零基預(yù)算改革,打破部門預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴,,建立健全財政支出政策定期評估和動態(tài)調(diào)整,、退出機制,實施項目全生命周期管理,,加強財政資金資源的統(tǒng)籌整合,,完善大事要事保障機制,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),、規(guī)范支出行為,、提高支出效益,強化預(yù)算對中央和自治區(qū)重大決策部署保障能力,,為辦好自治區(qū)兩件大事,,實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標(biāo)提供堅實財力保障,。